独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

山西以标准引领 推动设备更新和消费品以旧换新

太原-- 6月13日，山西省市场监管局、省发展改革委等11部门联合印发了《山西省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》旨在充分发挥标准引领作用，加快制修订节能、降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，助力各类生产设备、服务设备更新和技术改造，促进消费品以旧换新工作高质量开展。

标准引领 推动高质量发展

《工作方案》明确提出，要以标准提升为抓手，加快推动设备更新和消费品以旧换新，助力我省经济高质量发展。具体而言，将重点抓好以下几项工作：

• 加快制修订相关标准。2024-2025年，山西将主导或参与制修订国家标准和行业标准10项，研究制定省级地方标准74项，持续优化完善标准体系，推动政策与标准更加协同配套。
• 强化标准实施应用。组织做好强制性国家标准宣贯和培训，强化标准实施应用，助力各类生产设备、服务设备更新和技术改造，促进先进产能比重持续提升，不断提高商品与服务质量。
• 推动消费品以旧换新。建立健全消费品以旧换新回收利用体系，完善相关政策措施，强化宣传引导，鼓励企业积极参与，推动消费品以旧换新工作取得更大成效。

多措并举 确保方案落地

为确保《工作方案》落地见效，山西将采取多项措施。一是加强组织领导，成立工作专班，统筹协调、督促落实。二是强化部门协作，各相关部门要按照职责分工，密切配合、形成合力。三加大宣传力度，提高社会认知度，营造良好政策环境。四强化监督检查，严肃查处违规行为，确保标准规范实施。

山西以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作方案的印发，必将为我省推动高质量发展注入新的活力。《工作方案》提出的目标明确、任务清晰、措施有力，必将有力推动我省标准化工作水平再上台阶，设备更新步伐再加快，消费品市场活力再增强，为我省经济社会高质量发展作出更大贡献。